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大会会场
文柏海总经理作重要讲话

12月5日,公司组织机构调整和“三定”工作动员大会在长沙隆重召开。何在发纪检组长主持会议,公司领导文柏海、陈国栋、陶苏平、陈宗洲、骆诗栋、陈印辉和柳胜东、曹茂华同志出席会议,公司机关全体干部职工和各单位领导班子成员参加会议。

会上,文柏海总经理作了公司开展组织机构调整和“三定”工作动员讲话;陈印辉副总经理宣读了公司组织机构调整后的部门及所属单位职责;陈国栋工会主席宣读了公司组织机构调整后的部门及所属单位主要负责人任命决定;骆诗栋副总经理通报了公司11月份经济运行情况;陶苏平副总经理总结了公司各部门和单位11月份工作,并对12月份主要工作进行了安排;陈宗洲副总经理强调了公司财务管理工作。最后,何在发纪检组长要求公司各部门和单位认真贯彻落实文总重要讲话精神,积极推动组织机构调整和“三定”工作的稳步实施,为公司第二次创业和战略转型创造有利条件。

附:文柏海总经理在公司组织机构调整和“三定”工作动员大会上的讲话

同志们:

定岗、定编、定员工作是指在科学设计管理架构的基础上,根据各部门职责、工作内容、业务量、管理层级和幅度,对编制、岗位、人员进行适度优化调整,以实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配,达到“人尽其才、才尽其用”的目标。这次公司组织机构调整和“三定”工作,是公司党组深入贯彻落实中央一号文件、中央水利工作会议和全国水利人才工作会议精神,根据当前公司发展所面临的新形势和新任务作出的战略决策和改革举措。改革的目的是为了进一步理顺公司组织管理体制,优化职责职能机构,创新内部管理体制机制,激发干部队伍工作活力和动力,为实现公司第二次创业战略和可持续发展打下坚实基础。下面,我代表公司党组将公司组织机构调整和定岗、定编、定员工作的有关事项向大家作个说明,并就做好这次人事制度改革工作讲几点意见。

一、认清形势,统一思想,充分认识此次组织机构调整和“三定”工作的重要意义。

干部和人才队伍建设始终是管理工作的最核心内容,是治国安邦的大事。孙中山先生说:人能尽其才则百事兴。毛泽东同志指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。清代诗人龚自珍的著名诗句“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”,要实现“不拘一格降人才”的目的,就必须进行人才人事制度改革。公司之所以选择“组织机构和三定工作”作为改革的突破口,其主要意义就在这里。不进行组织机构和“三定”工作改革,公司的其他改革都只是“隔靴搔痒”,公司的战略转型和第二次创业就只是“空中楼阁”。

1、开展组织机构调整和三定改革是适应新形势、实现新发展的必然选择。

公司自成立以来,从无到有、由弱到强,在18年光辉的发展历程中取得了骄人的业绩。“九五”建成了江垭水库,“十五”建成了皂市水库,并成功开发建设了关门岩水电站、索溪水库、江垭温泉度假村和公司长沙基地。目前拥有电站4座、装机45.5万千瓦、固定资产近70亿元,成为了在国内水利行业有一定影响的流域开发企业。但在取得成绩的同时,近年来一些深层次的矛盾和问题也日益突显:一是思想观念不新,机关观念浓厚,市场观念缺乏;二是管理体制不顺,机构设置不科学,内部管理欠规范;三是内部机制不活,干部职工工作积极性有待提高;四是经济规模不大,行业影响力有待增强;五是产业结构单一,可持续发展后劲不足;六是人才结构不合理,业务拓展缺乏人力资源支撑,等等。这些问题的存在导致了公司缺乏发展后劲,整体经济实力和规模难上新台阶。特别是在中央一号文件出台和中央水利工作会议召开,水利改革发展迎来巨大发展机遇的大背景下,公司能否抓住这个千载难逢的机遇、变压力为动力、变被动为主动,实现公司第二次创业和发展,是摆在公司全体干部职工迫在眉睫的现实问题。为此,公司党组经过多方调研和反复研究,初步制订了公司今后发展新的战略目标:即以管好民生水利工程为根本,以“管理、改革、发展”为主线,以“人才、文化、科技”为支撑,以“安全、质量、效益”为保障,持续推进水利水电主营业务,并带动相关多元业务共同发展,努力把公司建设成为流域综合实力最强、在国内水利行业具有重要影响的一流流域性管理公司。要实现这一战略目标,必然要求我们解放思想、转变观念,振奋精神,立足澧水,对接市场,开拓创新。按照科学管理和市场经济体制的要求,持续地进行体制创新、管理变革和人事制度改革,从根本上解决制约公司科学发展的突出矛盾和问题,建立与现代企业制度和公司发展新战略相适应的组织运行模式和人事管理机制,提高公司可持续发展能力和水平。

2、开展组织机构调整和“三定”工作是创新体制机制、增强发展能力的内在要求。

在工程建设期间,公司现有的管理体制和组织机构设置及运行机制对于项目筹资、建设管理发挥了积极作用。但是,随着时间的推移,这种传统的国有企业的管理体制和组织结构及运行机制行政化倾向严重,与我们当前所面临的发展形势和任务不相适应,与市场经济的要求不相适应。事实上,公司从2008年皂市水库主体工程建成以后,就面临着从单一的工程建设向多元化发展的战略转型问题。由于没有市场开发部门、营销部门、人力资源等核心部门来专门开展相关工作,加之“找米下锅”的创业意识缺乏,公司未能实现战略转型,基本上还停留在过去那种等、靠、要的阶段,期待着国家交给的建设任务。因此,要想成功实现公司新的战略发展目标,就必须构建面向市场、充满活力、富有效率、促进公司科学发展的体制和机制,建立与战略发展目标相适应的组织机构和运行模式,从体制机制层面增强我们驾驭科学发展和市场经济的能力。这次公司开展组织机构调整就是着眼于公司未来发展,按照现代企业制度的要求,建立起对市场反应迅速、对利润产生部门支持到位、能够创造和把握市场机会、谋求公司更大发展的组织架构。同时通过理顺权责关系、减少职能交叉和管理层级等配套措施,形成布局合理、职责明确、管理科学、运转高效的组织体系和工作体系。因此我们通过此次改革,在计划与发展部强化了市场开发职能;在工程与技术部强化了技术归口管理职能;在财务资产部强化了资产管理和资本运作职能;新设立的办公室、人力资源部突出了信息化、标准化建设管理和人力资源是第一资源这个主题;新设立的安全生产运营部和旅游产业管理部突出了核心产业有效管理职能。特别是新的泽通公司通过重组和体制机制转换,开展第三产业有偿服务,不但减轻了公司管理层面的事务负担,而且通过自主经营、开拓市场,必将成为公司具有较强实力的又一经济实体。总之,通过这些组织体制和机构设置上的创新,就是要在公司建立起适应市场,职责明确,管理科学,运转高效的内部管理体系,提高自我发展和防御风险的能力,为实现公司又好又快发展提供强有力的组织保障。

3、开展组织机构调整和“三定”工作是强化人才支撑、激发干部队伍活力的迫切需要。

“国以才治,业以才兴”。一个单位要实现全面协调可持续发展,关键靠干部职工队伍。目前,公司人员整体学历较高,但存在结构失衡现象,一般技术及职能人员较多,而技术带头人、专家型人才等高级技术人员、高级职能人员紧缺。大部分人员业务技能单一,缺乏复合型人才,且多为工科背景,管理、投资、技术经济等职能方向的人员短缺。加之人事制度和分配机制的不完善、不健全,“大锅饭”、“铁饭碗”的陈旧观念仍然存在。职务能上不能下、待遇能高不能低的问题没有完全解决。不少部门和单位纪律松懈、人浮于事、“有事没人干”和“有人没事干”,各部门都喊人少,结果造成人员总数越来越多,人力成本不断加大,但企业的效率却没有提高。内部缺乏凝聚力,外部缺少竞争力,等等。严重影响了干部队伍职工的士气,阻碍了人才效益的发挥。特别是,公司新的战略发展方向和目标已经超越了纯粹的水利工程建设和水利枢纽资产运营业务,对现阶段公司人才队伍建设提出了新的更高的要求,迫切需要建设一支政治素质高、业务能力强、结构优化、满足公司战略发展新需求的干部职工队伍。因此,公司此次三定改革的初衷和根本目的不是为了下岗减人,而是要通过定岗、定编、定员和建立相配套的人事管理制度和分配机制,破除各类陈旧思想观念,倡导“德才双修,有为有位”的人才新理念,充分调动每位职工的积极性和创造性,充分发挥各类人才在公司发展中的重要推动作用,促进各类优秀人才不断成长,形成人尽其才,才尽其用,思维精明,队伍精干,面貌精神,工作精细的人才工作新格局。

二、强化认识,明确目标,准确把握此次组织机构调整和“三定”工作的主要内涵。

从今天开始,公司进入组织机构调整和“三定”工作具体操作阶段,计划到今年年底前基本完成改革任务。此前的大量前期工作,主要是制定机构改革实施方案、细化部门职责、确定部门编制等,这些工作都为按时完成机构改革工作奠定了坚实基础。

这次组织机构调整和“三定”工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央1号文件,中央、省委水利工作会议和水利部人才工作会议精神,按照中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的要求,以建立现代企业管理制度为目标,以战略为核心,以市场为导向,着力优化组织结构、理顺人事关系。通过定编、定岗、定责,构建科学的岗位管理体系,为设定薪酬等级、绩效考核、人员培训、晋升提供基础依据;通过不断深化公司人事制度改革,建立起适应公司发展战略的组织机构和充满活力的选人、用人机制,为公司持续、快速、健康发展提供强有力的组织人才保障,促进员工与公司共同发展。

这次组织机构调整和“三定”工作的具体目标是:

一是优化组织结构。主要是通过整合、调整内设机构,进一步规范部门职能,优化岗位配置,强化岗位管理,做到因职设岗、因岗配人、人尽其才、才尽其用,进而提高工作效能,顺畅内部运行,增强公司营运能力和竞争实力。

二是理顺职责关系。主要是理顺不同部门之间的横向关系和部门、单位之间的纵向关系,着力解决部门职责交叉、责任不清、关系不顺的问题,真正做到分工合理、任务明确、权责一致。同时不断健全和完善部门协作配合机制,形成工作合力,提高整体工作效能。

三是完善体制机制。主要是通过建立公司自主用人、人员自主择业、配套措施完善的分类管理体制和符合专业技术人员、管理人员、工勤人员各自岗位要求的具体管理制度,强化制度管人、管事的刚性和权威性,建立一支高素质的人才队伍,促进内部机制的协调稳定运行,达到体制与机制相互制衡、互为补充的效果。

四是激发内在活力。主要是通过人事制度改革,激发员工竞争意识,营造良性竞争氛围,形成人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制,实现人事管理的规范化、法制化和科学化。

这次组织机构调整和“三定”工作的基本原则是:

1、以人为本、和谐稳定的原则。把实现好、维护好、发展好公司员工的根本利益作为此次改革工作的出发点和落脚点,把有利于推动公司科学发展、有利于调动干部职工积极性、有利于促进公司和谐稳定贯穿于工作始终。

2、因事设岗、适才适岗的原则。以工作为中心,根据部门的工作职能、业务以及管理流程设定岗位,以工作内容、业务量配置人员,人与工作有机融合,做到因事设岗、人事相宜、量才使用,人尽其才。

3、优化效能、精简高效的原则。以战略为导向,岗位与组织和流程的有机衔接,岗位人员的配备与提升流程的速度与效率相配合,精简高效、满负荷运转。

4、竞争上岗、择优选用的原则。以员工积极参与为前提,坚持民主决策,增强“三定”工作的透明度,注重公开、公平、公正,工作岗位、职责、任职条件、定编人数、录聘情况全部张榜公布,双向选择、竞聘上岗。

5、综合考评,组织决定的原则。综合考评,就是对参聘人员进行综合考察,结合双向选择意见,考评小组提出拟定岗人选。组织决定,就是按照党管人才和民主集中制原则,由公司党组决定定岗人选。

这次组织机构调整和“三定”工作采取设计机构、明晰职责、统一定编、全员参与、分级负责、党组决策、分步到位的方法进行。实施的岗位是:公司职能部门和湖南泽通实业公司新设置的岗位;参与人员范围是:公司原职能部门、湖南泽通实业公司、鹤壁代建部的在编职工和所属二级机构班子成员。其他岗位和所属单位在职员工的“三定”工作另行实施。人员定岗按照自上而下的方式进行,首先是公司党组研究确定各部门及所属单位主要负责人,为双向选择创造条件;然后按双向选择竞聘副主任级岗位、主管级岗位、专干级岗位与泽通公司业务岗位依次进行。其他具体工作在组织机构调整和“三定”工作实施办法中已作详细安排。工作步骤分为工作准备、制订方案、方案报批、宣传动员、具体实施和工作总结等六个阶段,今年年底前基本完成该项工作任务。

三、精心组织,严格纪律,切实保障组织机构调整和“三定”工作取得扎实成效。

公司组织机构调整方案已经印发,下一步主要任务是各司其职,抓紧推进“三定”工作。这项工作时间紧、任务重、涉及面广,是整个机构改革的重要环节和关键所在。各部门、各单位务必高度重视,按照公司组织机构调整和“三定”工作实施办法,加强领导,认真组织,密切配合,确保“三定”工作取得实效。

1、统一思想,提高认识。此次组织机构调整,并不是一次简单的岗位变动和人员调配,而是公司顺应新形势、迎接新挑战、实现新发展的一项重大战略部署。各部门、各单位一定要高度重视,把思想行动统一到公司党组的工作部署和具体要求上来,切实增强做好“三定”工作的使命感和责任感,按照“减编不减人、竞岗不下岗”的工作思路,积极推动“三定”工作的稳步实施。党员干部特别是党员领导干部要充分发挥表率作用,带头讲政治、讲党性,识大体、顾大局,并切实加强职工思想政治教育工作,教育员工树立改革意识、大局意识和责任意识,充分认识组织机构调整的重要意义,理解、支持和全面参与组织机构调整工作,确保公司人事制度改革顺利推进。

2、加强领导,精心组织。此次组织机构调整和“三定”工作由公司党组负总责,主要负责监督、指导“三定”工作的持续深入开展。各部门主要负责人作为本部门“三定”工作的第一责任人,要广泛宣传组织机构调整的重大举措,引导干部职工积极参与。其他单位负责同志也要各司其职,大力推广,切实营造良好的舆论氛围。领导小组办公室作为“三定”工作具体落实部门,务必精心组织,审慎从事,尽量做到精益求精,环环相扣,不能因为一点小疏忽而影响到整个改革的进行。同时要认真贯彻执行有关政策规定,对改革中的人员定岗、分流、干部职务安排等重大问题,坚持公司党组集体研究决定。要认真执行党管干部原则,切实做到任人唯贤,公平公正,不徇私情,以认真负责的态度,公正地对待每一位同志,公平地处理每一件事情,一把尺子衡量,一碗水端平。

3、坚守岗位,搞好工作。“三定”工作涉及到每个部门的调整变动,关系到每位职工的切身利益,牵一发而动全局,责任大,任务重。为此,要投入足够的精力和时间,把“三定”工作作为当前的一件大事要事来抓。各部门主要负责同志要坚持“两手抓”,一手抓机构改革,一手抓日常工作,既要积极稳妥地推进机构改革,又要有条不紊地做好各项业务工作,做到两不误、两促进。同时要保持正常有序的工作秩序,维持安定团结的工作局面,并做好工作衔接和过渡,确保机构改革过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。每位干部职工都要正确对待升降,正确对待任免,正确对待去留;既要坚守岗位,做好本职工作,又要以积极、健康的心态投入到新的工作中去,确保干部职工队伍的稳定。

4、遵守纪律,服从安排。“三定”工作是一项政治性、纪律性都很强的工作,是对公司干部职工大局意识、纪律意识、团结意识的重大考验。我们要正确处理好个人意愿与工作需要的关系,处理好个人选择与组织安排的关系,处理好个人利益与全局利益的关系,服从公司党组的统一领导。一是严肃组织纪律。不允许任何人通过宴请、送礼、“打招呼”等形式,请求他人在岗位安排和推荐过程中给予关照。一经发现,取消入选资格,情节严重的给予纪律处分或降职使用。二是严肃人事纪律。在人员定岗和推荐干部时,必须坚持德才兼备,举贤荐能,不殉私情,坚决防止团团伙伙或以个人好恶作为评判标准,不负责地投票推荐。对在民主推荐、民主测评中搞拉票等不良行为,一经查实,严肃处理,绝不姑息。三是严肃保密纪律。按照保密制度的规定,加强对文书档案、资料印章的管理,防止遗失和失泄密事件的发生,及时做好改革文书文件的整理归档工作。四是严肃工作纪律。要自觉服从公司党组的岗位安排,对不执行组织决定或不按期报到者,视为自动放弃本岗位,并按有关规定进行处理;对工作失职造成损失的,要追究有关人员的责任,对擅离职守者,要进行批评教育,情节严重的,取消上岗资格。

同志们,时至年关岁末,各项任务多,压力大,工作辛苦。但是此次组织机构调整和“三定”工作事关公司改革、发展和稳定大局,事关公司第二次创业和战略转型工作大局,是一项重大的、具有长远影响的改革任务,做好这项工作责任更重大,任务更艰巨。只许成功,不许失败。公司上下一定要振奋精神,明确使命,以高度的政治责任感和强烈的工作责任心,既团结紧张,又严肃活泼,扎扎实实、积极稳妥地推进此次组织机构调整和“三定”工作,为实现公司第二次创业和新腾飞奠定坚实基础!