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企业的纪检监察部门,肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,做好新形势下的企业纪检监察工作,对促进企业改革发展稳定,确保新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。面对新形势、新任务,如何做好企业纪检监察工作,成为摆在我们面前的一项重要课题。

一、与时俱进,开拓创新,创造性地做好纪检监察工作。

“按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构”,是党的十六大提示的经济建设和经济体制改革的任务之一。在企业不断改革改制的过程中,如何加强企业的党风廉政建设,以确保国有资产的安全运营,防止违纪违法案件发生,促进企业尽快建立符合社会主义市场经济体制要求的管理体制和经营体制,是企业纪检监察部门的重要任务。为了适应新形势的需要,纪检监察工作必须与时俱进,开拓创新,坚持用“三个代表”重要思想,指导党风廉政建设和反腐败工作。

(一)要搞好调查研究,把握规律性。要加强对企业党风廉政建设和反腐败工作重点、难点、热点问题的调研,深入生产经营第一线,到职工群众中去,了解倾听他们的呼声和建议,掌握第一手资料,运用推理、归纳、综合等方法,找出党风廉政建设和反腐败工作的内在规律性。在把握规律性的基础上,及时调整工作方法,创新工作机制,为科学决策提供准确依据,做到适时的继承、过时的否定、欠缺的补充,采取有效应对措施,促进纪检监察工作不断迈上新台阶。

(二)要审时度势,体现时代性。我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段,整个社会呈现出“经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化”的新格局。这些时代性给企业纪检监察工作带来许多新情况、新问题,如果运用计划经济时期的老经验、老办法去解决问题,就很难适应新形势的要求。为抓住机遇和迎接挑战,应做到思想解放、观念更新、头脑清醒、心中有数,趋利避害、适时应对。

(三)要大胆开拓,富于创造性。企业纪检监察工作要与时俱进,纪检监察干部的思想观念必须与之同步,自党坚持以科学发展观为指导,大胆摒弃那些主观主义和教条主义的思维定势,及时更新那些陈旧的、不适时宜的思想观念和方法、要强化危机意识,与时俱进,锐意进取。比如要敢于改革和创新干部选聘制度,物资采购制度,工程建设项目招投标制度,资金管理制度等,克服“工作等上级安排、思路靠上级出、措施向上级要”的现象,努力增强工作的针对性、主动性和创造性。

二、围绕中心,服务大局,针对性地做好纪检监察工作。

在社会主义市场经济条件下,企业是以追求经济效益为目的市场竞争主体、加快企业改革发展、不断提高经济效益,是企业的第一要务。因此,纪检监察工作要牢固树立“为第一要务服务”的思想,坚持以生产经营为中心,紧紧围绕企业经营改革发展稳定大局开展工作。结合企业实际,加强监督检查,保证党中央关于国企改革与发展的一系列方针,政策和企业规章制度的贯彻落实。当前随着企业改革的不断深化,以建立现代企业制度为目标的企业改制在所难免。企业纪检监察工作应加大监督检查力度,保证改革措施到位,防止国有资产流失,促进公司健康发展,实现国有资产保值增值。重点要抓好两方面的工作:

一是开展效能监察工作,为公司生产经营服务。效能监察是促进公司勤政廉政的有力措施,是纪检监察工作与生产经营工作的最佳结合点,是推动党风廉政建设和反腐败工作的有效方法。因此在公司改革和发展的新形势下,纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中的重大问题进行选题立项,针对管理过程中出现的挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产行为及薄弱环节开展效能监察,健全完善规章制度,堵塞各种漏洞,为提高公司经济效益服务。

二是加强公司业务公开工作,促进民主决策、民主管理和民主监督。为了给公司生产经营创造一个良好的环境,要进一步健全、完善和推行司务公开制度,实行“阳光操作”,以公开促公正、以公正保公平。把职工群众关心的生产经营重大问题作为司务公开的重点,尤其是大宗物资采购,工程建设项目招投标,投资决策等方面,必须让职工知道,便于大家监督。必须坚持和完善职工代表大会制度,绝不能用股东大会取代职代会。通过职代会职权的落实,促进司务公开,维护职工合法权益,保证职工队伍稳定,推动公司改革发展。

三、调整思路,改进方法,规范化地做好纪检监察工作。

公司纪检监察工作要与时俱进,必须按照党的十六大提出的“坚持标本兼治,综合治理的方针,逐步加大治本的力度”要求,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,调整工作思路,改进工作方法,由标本兼治着重向治本转变,从源头上预防和解决腐败问题,规范化地做好纪检监察工作。

(一)加强教育、健全机制、完善制度

加强反腐倡廉日常教育。要坚持预防为先教育为主的方针,发挥思想政治工作的优势,结合发展社会主义市场经济的新要求,以实践“三个代表”为主要内容,大力开展理想信念教育,廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育,引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观;以深入学习“两个务必”为主要内容,按照“八个坚持、八个反对”的要求。大力开展党的优良传统作风教育;以正反两方面典型开展示范教育和警示教育,弘扬社会正气,鞭达丑恶现象;以学习党内政治生活准则,党纪政纪条规的主要内容,增强党员干部遵纪守法意识。开展廉洁文化进公司活动,引导职工树立廉洁诚信的价值观,促进廉洁理念向每个管理环节渗透,在公司“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。通过多种形式的党风廉政教育,使广大党员干部的思想道德水准得到升华和提高,并把教育和监督管理,考核奖惩,选拔任用结合起来,强化教育效果,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

建立健全监督制约机制。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》,建立一套监督制约机制,不断加大监督力度。坚持上级为主,上下结合,内外协调,公开透明,相互制约的原则,加强对重点岗位和人员的监督与管理。监督的重点是党政“一把手”,公司领导、中层干部、物资采购人员、财务会计人员等。努力改变“上级监督不到,同级监督不了,下级监督无效”的局面。对监督的范围、形式、方法、责任等做出明确的规定、全面履行监督的职能,敢于发现和查纠问题。

进一步完善规章制度。在工作中除了坚决贯彻执行国法党纪和上级条规外,还要结合公司实际,建立完善公司内部的规章制度,但是不能同法律和上级规定相抵触,进一步规范公司权力运作,使之有有章可循、有规可依、增强工作的实用性和操作性、增强法规的严肃性和约束力。

(二)强化领导,落实责任、严格考核

公司要严格明确党风廉政建设工作的领导机构和责任,健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则,层层签订责任书,形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制;贯彻党政“一把手”负总责,谁主管谁负责的原则,抓好责任分解、责任考核,责任追究的重点环节;加强监督检查,严格责任追究,使党风廉政建设责任制落到实处,促进公司物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。

领导干部廉洁自律工作是“三项工作”格局中一项重要工作对党风廉政建设和反腐败斗争起着至关重要的作用。因此要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”的准则,要抓好四个方面的工作:一是针对领导干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风上表现出的突击问题,开展作风纪律整顿,使其身体力行,为职工群众作出表率。二是针对群众反映的热点问题,清理清查领导干部以权谋私,假公济私的特权行为,认真执行廉洁从政行为准则。三是堵塞管理漏洞,规范领导干部职务消费行为,避免奢侈浪费的现象发生。四是坚持领导干部诫勉谈话和定期述职述廉制度,落实中央纪委,中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》,把德、能、勤、绩、廉作为考核任用的重要依据。

(三)查办案件,标本兼治、综合治理

胡锦涛总书记在共产党建党90周年讲话时说:“90年党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性,对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败,认识是清醒的。我们党旗帜鲜明,一以贯之反对腐败,反腐倡廉建设不断取得新的明显进展,为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民信任和支持,全党必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心,更加坚决的态度,更加有力的举措推进惩治腐败和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐斗争进行到底。”严肃查处违纪违法案件,特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子发现一个就要坚决查处一个,决不姑息,决不手软。

严肃查处违纪违法案件是纪检监察部门的一项重要任务,也是反腐斗争的重要手段。因此,要认真落实《中国共产党纪律处分条例》,继续加大查办案件的工作力度。一是发挥信访主渠道作用。关注职工群众反映的热点难点问题,通过来信来访及时发现案件线索;二是查处违法违纪案件。情况属实的,严格按照程序,认真立案查处,重要案件及时向上级报告;三是配合协助上级纪检监察机关查办大案要案。发挥组织协调作用,沟通协作,密切配合,形成办案合力,突破大案要案。同时,还要进一步推进各项管理制度改革,规范工作标准,严格办事程序,公开办事结果,维护良好的生产经营秩序,标本兼治,综合治理,从源头上预防和治理腐败,铲除滋生腐败的土壤和条件。

在工作中还要注意正确处理严格执行纪律与维护公司利益,爱护党员干部的关系,进一步调动广大党员干部投身改革的积极性和创造性。要以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,坚持“三个有利于”标准,用辩证的观点看待新形式下出现的新问题,综合考虑政治、经济、社会等各方面的因素,正确把握改革中出现的失误与故意违纪违法的问题,真正做到支持改革,鼓励创业,教育失误,惩治腐败,追究诬告。

四、加强修养,提高素质,高标准地做好纪检监察工作。

俗话说,打铁还得自身硬。因此,加强公司党风廉政建设和反腐败工作,必须建立一支高素质的纪检监察干部队伍。在调整思路,改进工作方法的同时,认真按照“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,切实加强自身修养,努力提高纪检监察干部队伍素质,高标准地做好纪检监察工作。

加强思想建设,培养政治过硬的队伍。要求纪检监察干部有计划、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。学习党的基本理论、基本路线和方针政策,不断提高思想政治素质和政治理论水平。严格履行职责,坚定不移地保证党的路线,方针政策在公司的贯彻执行。进一步增强责任感、使命感,正确处理好全局、集体和个人之间的利益关系。严格执纪,秉公办事,坚决同一切不正之风和腐败现象作斗争。

加强业务建设,培养业务过硬的队伍。随着企业改革改制的不断深入,纪检监察工作会遇到许多新情况、新问题,为适应新形势、新任务的要求,对纪检监察干部的业务素质提出了更高的要求。在学习纪检监察业务的同时,还要学习和掌握法律法规、市场经济、企业管理和现代科技等知识,不断提高文化素质和业务能力,提高执纪和办案水平。

加强作风建设,培养作风过硬的队伍。纪检监察部门是党纪政纪的维护者,也是企业约束机制的重要组成部分。要健全制度、严格纪律、严格要求,自觉遵守党纪政纪和公司的规章制度。面对新的形势和任务,纪检监察干部要树立并维护好良好的形象,自觉接受来自各方面的监督,严格工作纪律,加强自身建设,忠实地履行自己的职责,发扬优良传统和作风。要清正廉洁,不徇私情,勤勤恳恳工作,踏踏实实干事,清清白白做人。耐得住寂寞,档得住诱惑,无私奉献,爱岗敬业,努力塑造新时期纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。在新的形势下,公司党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨而繁重;公司深化改革快速发展,不断给我们带来新的机遇和挑战。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以经济效益为中心,以改革发展为动力,积极创新工作思路,与时俱进,扎实工作,努力开创纪检监察工作的新局面,为公司经营改革发展和稳定提供政治保证。