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湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司-凯时国际官网app下载

中央关于加快水利改革发展的一号文件如春风吹遍祖国各地,水利工程建设在大江南北、长城内外正如火如荼地展开,建设产生的各种矛盾和问题也可能会影响工程建设的进度,如环保、移民拆迁、拖欠民工工资等。本文想就移民拆迁方面如何维护移民权益,化解社会矛盾谈谈自己的看法。

水利工程建设移民拆迁是公益性拆迁,国家对其拆迁补偿有条例可查,补多补少既不是地方政府说了算,也不是移民户说了算,既然有完善的补偿标准和移民安置的详细规划,为什么还会屡屡发生上访、甚至闹事的群体性事件呢,我认为有几项工作可能在有的地方还做得不够,一是宣传工作做得不够,没有给移民户说清楚公益性拆迁和营利性拆迁可能补偿标准有区别,水利工程是为当地的经济发展服务的公益性工程;二是资金准备不到位,常常拖欠补偿金;三是公开公平不够,标准不公开,账目不公开,方法不公开,让移民一头雾水;四是诉求表达机制不完善,不通过集体上访、甚至不闹点事出来,可能没有人会关心他们的诉求。针对新时期移民工作的特点,我们也应该与时俱进,要深刻分析移民群体性事件形成和产生的深层次原因,找到解决和化解矛盾的正确途径和有效方法。

第一、加强宣传教育。要通过地方媒体、基层组织等广泛的宣传和沟通,让社会认知水利工程建设功在当代利在千秋、水利工程建设移民拆迁是公益性拆迁,不要和营利性拆迁攀比。同时,还要加强法制宣传教育,一方面使各级领导依法决策,干部依法行政,并切实转变工作作风,提高干部依法管理的能力,最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致人民内部矛盾的发生;另一方面使广大群众提高民主意识、法制意识、权利意识、诉讼意识、依法维权意识,为运用法律的、行政的、经济的手段处理人民内部矛盾奠定坚实的基础。

第二、畅通诉求渠道,完善诉求表达机制。畅通民意表达渠道,可以释放民怨、反馈民情,使当地政府及时、准确、全面地掌握移民意愿,可以使移民感到地方政府和社会对他们的关心和关注,以及解决问题的真诚态度,即使一些矛盾得不到解决,也会得到理解、缓解、缓和,为通过正常方式解决问题打下基础。可以通过群众接待日、热线电话、网上在线交流、领导信箱等实现畅通民意表达渠道的目的。我在协助地方政府处理移民集体上访事件时就感觉由于移民没有获得正确信息的渠道,使得谣言满天飞,往往一句谣言就成为一次群体性事件的导火索。

第三、不断完善工作方法。这里面包含两方面的含义,一是完善移民工作方法,严格按照移民条例和移民规划开展工作;二是发生移民群体性事件时要讲究工作方法,不要粗暴对待,首先要做耐心细致的思想工作。移民工作是一项政策性很强的工作,既要考虑国家利益,又要保障移民的合法权益。做好移民协调工作必须具备政策意识、法律意识和以人为本的工作情怀,没有这样的政策水平和工作责任心是搞不好移民工作的。

第四、充分实现公开公正。移民工作涉及方方面面,在移民规划和移民实施过程中要公开公正。许多积怨,来源于信息不公开不透明,信息透明,可以消除许多怨气产生的土壤。同时,移民干部不能以权谋私,厚此薄彼,要按照统一的补偿标准实施补偿。公开公正,是杜绝移民群体性事件的前提。

第五、着力解决移民的实际问题。在移民规划实施过程中,尽量考虑移民的实际情况,在不违背政策界限的前提下尽量实施人性化的移民工作。同时,要保证移民补偿资金到位,不能拖欠,不能变相克扣。

第六、健全相应的监督体系。随着移民工作的展开相关纪检监察机构要跟进介入,督促当地政府正确执行国家有关法律法规,严格按照移民条例积极补偿。同时,要完善移民经费专项举报机制,接受社会监督,对移民干部要严肃移民纪律,移民经费是“高压线”,任何组织和个人不得挪用、侵占;还要建立完善的责任追究机制,对违反移民纪律、以权谋私、玩忽职守给国家造成损失的以及在移民突发性事件负有责任的领导干部要从严打击,绝不手软。