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湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司-凯时国际官网app下载

2012年是贯彻落实党的十七届中央纪委第七次全会精神、全面实施“十二五”规划的重要一年,也是全面落实惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》的关键之年。今年澧水公司反腐倡廉建设的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中纪委七次全会精神和部省工作会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严格执行党风廉政建设责任制为引领,以构建惩治和预防腐败体系为主线,扎实推进公司党风廉政建设和反腐败工作,为公司的持续健康发展提供政治和纪律保障。

一、认真学习,领会精神,深入开展反腐倡廉建设

公司各党支部要组织本支部的党员干部认真学习胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话,学习贺国强同志代表中央纪委在七次全会上的工作报告,以及全国水利党风廉政建设工作会议上陈雷部长的讲话和董力组长的工作报告。

通过学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委全会精神,以及全国水利工作会议精神,全面领会中央对当前反腐倡廉形势的科学分析判断,准确把握中央对今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻理解保持党的纯洁性的重大意义,充分认识水利系统反腐倡廉面临的新形势新问题新任务。要紧密结合公司实际,把保持党的先进性、纯洁性重要指示精神落实到公司党风廉政建设的全过程和各项工作之中。在水利事业实现跨越式发展中,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置。在公司“二次创业”中,把公司发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓,两个成果一齐要。以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,深入推进公司党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,努力实现公司“四个安全”的目标。

二、落实《实施方案》,全面完成反腐倡廉任务

1、强化实施方案的执行,确保《规划》的贯彻落实。

今年是全面落实惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》的最后一年,也是关键之年。中央纪委、水利部党组、湖南省省委对《规划》的贯彻落实都作出了部署和要求。按照《澧水公司贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》的要求,2012年惩防体系建设的任务是:总结经验,提高水平,巩固成果,针对存在的突出问题和热点难点问题进行突破,同时不断研究新情况,解决新问题。经过五年的扎实工作,建成澧水公司惩治和预防腐败体系基本框架,初步建立公司拒腐防变教育长效机制,形成比较健全的反腐倡廉制度体系,基本形成有效的权力运行监控制衡机制,深化公司的体制机制改革,使公司反腐倡廉建设上升到一个新的水平。公司纪检组要按照水利部和湖南省的部署,加强监督检查工作,使中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》在公司得到全面贯彻落实。

2、加强党风廉政教育,增强党员干部廉洁自律意识 。

一是认真开展反腐倡廉法规制度、纪律条规教育。把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等作为教育培训的重要内容,引导党员干部正确看待手中权力、所处地位和个人利益,坚持胡锦涛总书记所要求的“八荣八耻”,使党员干部切实做到为民、务实、清廉。二是推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育,开展正面典型示范教育。组织公司党员领导干部及全体党员深入学习先进模范人物的先进事迹,激励领导干部见贤思齐、勤廉从业;组织警示教育,开展反腐倡廉警示片播放活动,深刻剖析典型腐败案例,使党员干部引以为戒、防微杜渐;组织开展岗位廉政教育,针对人财物管理等不同岗位特点,从思想道德、工作职责、业务流程、制度落实、外部环境等查找风险,开展廉政风险防范教育。今年水利部已将水利工程建设管理、资金资产管理、干部人事管理三个领域的《水利行业廉政风险防控手册》编写完成,并将正式下发。要对照《防控手册》积极开展岗位廉政风险教育和排查,防止腐败问题发生。三是加强领导干部廉洁自律教育。中层以上管理人员要认真学习严格执行“四大纪律八项要求”、“八个严禁”和“五十二”个不准有关规定。严禁违反规定插手市场经济活动,严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动,严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。严禁领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等。

3、营造反腐倡廉氛围,着力创建公司廉政文化。

围绕 “营造廉洁氛围,建设和谐企业”的宗旨,积极创新活动形式和载体,坚持教育引导和行为规范并举,创建具有公司特色的廉政文化。

要坚持舆论宣廉,提高廉洁文化的吸引力。加强对廉洁文化创建活动的舆论宣传和环境渲染,营造廉洁文化建设的环境氛围。一是设置廉洁文化宣传橱窗,定期更换有关反腐倡廉宣传教育材料和图片,营造浓厚的廉洁文化建设氛围。二是坚持司务、党务公开,定期公布和公示员工关心的司务、党务信息,自觉接受广大员工的监督,营造公开透明的司务、党务环境。三是开展廉洁文化活动,坚持定期和经常性教育相结合,筑牢廉洁文化建设根基,发放廉洁文化书画、书刊和学习资料,坚持全员参加学习。

要开展家庭助廉,提高廉洁文化的辐射力。以“清廉勤俭、健康幸福”为主题,开展家庭助廉活动。一是向中层以上管理人员家属赠送廉政书籍和廉政刊物,使家属熟悉和明确领导干部各项廉政规定和要求,认识到干部廉洁、个人健康、家庭幸福的关联性、重要性,干部不廉洁对个人、家庭的危害性,经常做好廉政提醒和提示。二是春节、元旦及中秋节前向中层以上管理人员家属发放“家庭助廉信”,提醒家属要督促好配偶、教育好子女、管好自己,争创“廉内助”、“贤内助”和“廉洁家庭”,筑牢拒腐防变的家庭防线,做好领导干部廉洁从政的坚强后盾。

要坚持机制保廉,提高廉洁文化的持久力。将反腐倡廉文化理念纳入企业生产、经营和管理等工作之中,树立制约利廉、监督促廉、规范保廉意识,将廉洁文化和预防腐败理念融入生产与经营管理的制度建设中,融入规范的工作流程中,进一步完善“承诺制”、“首问负责制”、“述职述廉”,“规范化”管理等工作,为廉洁文化建设提供保障机制。

4、采取切实措施,认真落实党风廉政建设责任制。

一是按照水利部党组下发的《关于印发〈中共水利部党组实行党风廉政建设责任制的实施办法〉的通知》的要求,搞好全公司党风廉政建设的责任分工,签订责任状。公司各级领导班子成员要高度重视并自觉担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,做到对分管范围反腐倡廉工作有部署、有检查、有考核,工作措施扎实具体;二是进一步健全完善党风廉政建设责任制的有关制度和考核机制。各党支部要把党风廉政建设和业务工作一起研究、一起部署、一起实施、一起考核,形成一级抓一级、一级带一级、一级管一级、层层抓落实的廉政责任网络。各支部要结合实际,细化责任分解,完善责任内容,按照责任分工,将党风廉政建设任务进一步分解落实到科室、班组和个人。按照公司党组的要求,年底对各单位(部门)党风廉政建设责任制执行情况进行检查和考核测评,考核测评结果作为各单位(部门)评先的重要内容,作为干部考核任用的重要依据;三是完善责任追究制度。做到完善考核制度,明确责任主体,细化责任内容,区分责任界限。对因失职、渎职或工作不力出现重大问题的相关责任人员,给予相应的党纪政纪处分。

5、抓好长效机制建设,健全完善管理制度。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是加强公司反腐倡廉建设的重要任务。加强各项制度建设,坚持和完善党组统一领导,党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,形成整体合力。公司各级领导班子和领导干部要加强制度执行的组织领导,切实提高广大职工的制度执行力,保证公司的各项规章制度得到认真执行。要加强公司制度的学习宣传,增强干部职工的制度意识,努力把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。要建立健全制度执行的监督机制,每项制度都要明确监督执行的责任部门,使制度执行的监督责任无可推卸,保证公司的各项制度得到切实执行。各党支部要贯彻落实廉政谈话制度,坚持预防为主,规范对党员领导干部的教育、管理和监督,坚持“谁谈话,谁负责”,对谈话不及时、不到位而发生问题的,除追究当事人的责任外,同时要追究负责谈话人的责任。监察审计部要加强对制度执行情况的监督检查,把制度执行情况纳入公司党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容,建立健全制度执行问责机制,严肃查处违反制度行为。着力在公司党员、干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,执行制度必须尽责的意识,维护公司制度的权威。

工程建设领域突出问题专项治理工作和“小金库”清理工作已经完成。按照水利部工作会议的要求,公司现阶段的工作就是要巩固治理成果,建立长效机制。公司各单位(部门)要把在治理工作、清理工作中,积累的经验,分析总结的成果,以及针对带有普遍性、长期性问题提出的解决意见,融合到制度建设中,促进公司生产经营管理项目监管制度化、规范化、科学化。

6、强化各项监督检查,确保权力规范正确行使

一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。教育引导公司党员干部坚定中国特色社会主义信念,坚持党的基本路线不动摇,确保在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。严禁公开发表同党的路线、方针、政策相违背的言论,对违反政治纪律的行为要严肃处理,坚决维护党中央和公司党组的权威。二是加强对生产经营过程中的监督检查。积极开展好在物资采购、设备管理、工程项目招投标等方面的监督工作。从公司实际出发,按照《澧水公司工程建设项目全过程监督管理办法》、《澧水公司货物、服务项目和工程建设项目采购招标投标监察暂行规定》等制度,紧紧抓住工程招投标、项目管理和费用管理等影响公司生产经营效益的问题,深入开展检查监督工作。三是加强对各单位(部门)正职领导的监督。按照省纪委的要求,认真开展对公司各单位(部门)正职领导的监督工作,强化公司各级领导干部树立自觉接受监督意识,促使其遵章守纪,规范从业。

7、以审促廉,进一步强化监督力度

坚持以内审为主线,以审促廉促效。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,加强公司领导人员经济责任审计,推动审计监督工作深入开展。今年拟对三位调换工作岗位的领导干部进行经济责任审计。充分发挥内部审计的监督服务作用,年内开展对索溪分公司、江垭温泉度假村的财务收支审计工作。

8、履行纪检监察职能,提升执纪工作能力。

纪检监察部门要认真学习、深入思考,把思想和行动统一到中央和部省的决策部署上来,紧密结合公司纪检监察工作实际,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,查处各种违纪事件和损害群众利益的不正之风,营造良好的生产经营环境,更好地服务和保障公司的“二次创业”。

纪检组要健全完善反腐败协调工作机制,纪检监察部门负责组织、督促各部门认真履行党风廉政建设职责,加强与办公室、计划与发展部、人力资源部、财务与资产部、党群工作部等部门的协作配合,整合反腐倡廉工作资源,发挥好各部门及人员的职能作用,形成反腐倡廉工作合力。

纪检监察部门要认真及时地处理群众来信来访,坚持做到所有信访件都有调查和处理结果,重要问题有回告。一旦发现违规违纪问题,严肃查处,坚决杜绝压案不查、瞒案不报现象。在信访调查过程中,公司各单位(部门)须尽力配合纪检监察部门的工作,不得推诿。纪检监察部门要发挥信访工作的积极作用,既要注重通过信访发现案件线索,又要鉴别分析,坚持实事求是,支持和保护公司党员干部敢抓敢管、肯干事业的积极性。

纪检监察部门要加强自身素质建设。以提高纪检监察整体工作能力为目标,抓好纪检监察队伍建设,全面加强纪检监察工作人员和兼职纪检监察员的业务知识学习和工作技能培训,进一步提高纪检监察工作人员的综合素质,充分发挥纪检监察部门职能作用,为公司又好又快发展提供保障。